4月3日召開的國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會上，中國銀保監(jiān)會副主席周亮介紹了銀行業(yè)保險業(yè)在抗擊新冠肺炎疫情方面的情況，回應(yīng)了中小銀行深化改革和防范風險等問題。
周亮表示，銀保監(jiān)會按照黨中央、國務(wù)院決策部署，在金融委領(lǐng)導下，采取了一系列有效措施，引導銀行保險機構(gòu)大力支持企業(yè)復工復產(chǎn)，維護金融安全穩(wěn)定，取得了積極成效。據(jù)統(tǒng)計，一季度，銀行業(yè)各項貸款新增近7萬億元，同比多增1.18萬億元，有力支持了實體經(jīng)濟發(fā)展。保險機構(gòu)也發(fā)揮了保險保障功能和社會穩(wěn)定器作用。與此同時，為了抗擊疫情，銀行保險機構(gòu)認真履行社會責任，在國內(nèi)捐款捐物、抗擊疫情方面，已經(jīng)捐助了大概27億元。同時，積極開展海外捐助，大力配合駐外使館，為我國海外留學生、駐外中資機構(gòu)人員免費提供口罩、消毒液等防疫物資。此外，還向全世界59個受疫情影響比較嚴重的國家和地區(qū)提供一些力所能及的捐助。
周亮談到，在緩解企業(yè)的資金壓力方面，銀保監(jiān)會出臺政策，努力實現(xiàn)小微企業(yè)信貸“增量、擴面、提質(zhì)、降本”；落實好貸款延期還本付息政策；加大對受疫情影響嚴重的行業(yè)和地區(qū)中小微企業(yè)信貸支持；發(fā)揮政策性銀行的逆周期調(diào)節(jié)作用，支持民營、小微企業(yè)發(fā)展；強化金融科技運用，為中小微企業(yè)提供精準便捷服務(wù)；切實降低企業(yè)融資成本。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2月末，18家大中型商業(yè)銀行的普惠型小微企業(yè)貸款余額5.55萬億元，同比增長31.8%。貸款的平均利率是5.22%，較去年下降0.22個百分點。其中，5家大型銀行普惠型小微企業(yè)貸款平均利率4.4%，較去年下降了0.3個百分點。
針對外界所關(guān)心的中小銀行風險情況，周亮強調(diào)，總體來看，當前中小銀行總體運行穩(wěn)健，雖然不良資產(chǎn)略有上升，但風險可控，主要經(jīng)營指標和監(jiān)管指標都處在合理區(qū)間。他表示，這主要和近三年以來，特別是中央要求打好防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)以來，銀保監(jiān)會堅定推動中小銀行深化改革、防范化解風險有關(guān)。
一是聚焦主責主業(yè)。堅決扭轉(zhuǎn)中小銀行偏離主業(yè)、盲目追求速度和規(guī)模的發(fā)展模式，回歸本源、深耕本地、下沉服務(wù)，特別是強化社區(qū)和縣域金融服務(wù)，對異地經(jīng)營行為進行嚴格規(guī)范。
二是完善公司治理。積極探索把黨的領(lǐng)導融入公司治理全過程，強化“三會一層”以及董事、監(jiān)事和高管的履職評估和問責。對于履職不到位的，嚴肅追究責任，糾正不當履職。實行薪酬延期支付、追索扣回，強化激勵和約束機制。
三是優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。嚴格審核股東資質(zhì)，強化對股東特別是實際控制人“穿透式”管理，規(guī)范股東行為，依法整治違規(guī)占用銀行資金、非法獲取銀行股權(quán)、股權(quán)代持以及使用不正當手段操縱銀行經(jīng)營管理的行為。
四是壓實各方責任。首先，壓實中小銀行深化改革和風險防控的主體責任，通過嚴監(jiān)管倒逼銀行落實責任，完善管理制度和風控體系，依法規(guī)范經(jīng)營。其次，推動落實地方黨委和政府責任。中小銀行基本是地方經(jīng)營的，地方國有資本股東也要落實責任。一旦出現(xiàn)風險，地方還要落實屬地風險處置責任。同時，銀保監(jiān)會作為金融管理部門，必須履行好監(jiān)管責任，要敢于監(jiān)管、善于監(jiān)管，糾正各種違法違規(guī)行為。
五是增強資本實力。通過加快處置不良資產(chǎn)、做實資產(chǎn)分類、加大撥備計提和利潤留存，增強銀行內(nèi)源性資本補充能力。通過發(fā)行普通股、優(yōu)先股和無固定期限資本債券、二級資本債等方式，拓寬銀行補充資本渠道和方式。
六是堅持分類施策。具體情況具體分析，不搞“一刀切”，實行一地一策、一行一策，區(qū)分輕重緩急，把握好力度和節(jié)奏，對少數(shù)高風險機構(gòu)精準拆彈。
七是加大金融反腐力度。對一些搞權(quán)錢交易、利益輸送的違法犯罪行為嚴懲不貸，讓干壞事的人付出沉重代價。
周亮表示，下一步，銀保監(jiān)會還會繼續(xù)堅持和深化中小銀行改革、化解風險，推動中小銀行走上高質(zhì)量發(fā)展之路。當前受疫情和經(jīng)濟下行影響，有一些中小銀行歷史上也積累了一些問題，比如內(nèi)控不完善、公司治理不到位，面臨一些風險和挑戰(zhàn)。對于這樣少量的機構(gòu)，會堅持市場化、法治化原則，一行一策，結(jié)合實際情況，采取多種方式，比如直接注資重組、同業(yè)收購合并、設(shè)立處置基金、設(shè)立過橋銀行、引進新的戰(zhàn)投等等，加快改革重組。此外，也會充分評估處置中可能產(chǎn)生的風險，做好各種預案，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。
